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                        今天是:2023年05月15日 星期一
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                        工作報告

                        四屆三次常委會議工作報告

                        時間:2014-07-30????來源:

                        開拓創新  積極作為
                        奮力開創工商聯工作新局面
                        ——在宿遷市工商聯四屆三次常委會議上的報告
                        劉衛高
                        (2014年7月29日)

                        各位常委、同志們:
                            受主席會委托,我向本次常委會議作工作報告,請予審議。
                            本次會議的主要任務是:貫徹落實市委工作會議、全省民營經濟發展表彰大會和省工商聯十屆四次常委會議精神,回顧總結上半年工作情況,研究部署下半年重點工作,動員全市各級工商聯組織和廣大民營企業家積極參與改革創新、主動投身“統籌三大發展、推進九比競賽”活動,為建設更高水平小康社會作出應有的貢獻。
                            一、上半年工作回顧
                            上半年,在市委市政府的正確領導下,在省工商聯和市委統戰部的關心指導下,在全市廣大非公有制經濟人士的大力支持下,我們以學習貫徹十八屆三中全會精神為主線,以“兩個健康”為工作主題,以黨的群眾路線教育實踐活動和 “四信”教育為契機,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,扎實有效開展各項活動,取得了較好成績。
                            (一)提升服務水平,積極助推民營經濟發展
                            針對民營企業的需求,深化服務內涵、改進服務方式、健全服務體系,幫助非公經濟實現平穩健康發展。
                            一是逐步完善聯盟服務體系。進一步細化中小企業服務聯盟專業類別,組建金融、法律、財稅等10個專業委員會,面向社會招聘專家學者、行業領袖、商會優秀代表等,組建聯盟“智庫”,為中小企業發展提供智力支持。每周三舉辦主題沙龍,邀請聯盟的專家與企業負責人共同參與,通過互動交流、請專家把脈,達到解決企業發展難題的目的。截至目前,共舉辦“思享會”、“微營銷”等小型主題沙龍20次, 350多人次參加。

                            二是不斷強化人才服務載體建設。為緩解民營企業勞動力短缺困難,組織人員到合肥等地人力資源市場進行考察學習,組建市工商聯人力資源市場,為民營企業提供人才引進、勞務派遣等服務。針對技術工人短缺,組織會員企業開展校園招聘行活動。52家民營企業走進澤達學院,參加畢業生校園專場招聘會,達成就業意向480多個。利用工商聯對外聯絡平臺,積極幫助我市民營企業與德國退休專家組織(SES)達成項目合作,幫助企業引進國外專家智力。
                            三是穩步推進銀企互動合作。應對民營企業融資難,分別與中行、工行聯合舉辦2次銀企合作洽談會。會前,我們深入企業了解困難和需求;會上,銀企雙方就各自關心的問題進行溝通交流、充分洽談,達到了預期效果。積極探索“金融機構+商會+企業”融資模式,促進銀商企三方互動,盡力為會員企業提供更多的融資渠道。
                            (二)注重教育引導,加強非公經濟代表人士隊伍建設
                            一直以來,堅持通過教育培訓和宣傳引導,提高民營企業家綜合素質,促進非公有制經濟人士健康成長。
                            一是實施培養工程,壯大民營企業家后備力量。為貫徹落實人才強市戰略,組織實施百名“新銳宿商”培養工程。計劃利用三年左右的時間,系統培養100名優秀青年企業家。年初,遴選了43名青年企業家作為首批培養對象,并以此為會員主體,組建市青年企業家聯合會,為開展活動打牢組織基礎。5月底,在上海交通大學舉辦全市第二期新生代企業家培訓班,課堂教學、拓展訓練、實地考察等交叉設置,符合青年特點,激發群體活力,增進相互交流。青企聯每月舉辦一期企業家“管理沙龍”,按“定制計劃+自選菜單”方式排定主題,選擇2-3位主講人,以輕松自由的形式,講述創業體會、團隊培養、科技創新、企業管理等主題。
                            二是創新培訓形式,提高民營企業家綜合素質。圍繞教育培訓工作進行創新嘗試,設立“新宿商微課堂”學習中心,通過經常性、全方位、多層次的培訓,不斷提升企業家素養;創建“商會大講堂”,邀請企業咨詢管理專家舉辦講座,通過專業系統講解、全面細致分析,幫助企業提高綜合管理能力。此外,我們還利用執委會的機會,邀請知名學者舉辦講座,為企業家解讀三中全會精神、分析發展形勢,幫助民營企業更快地適應新形勢、抓住新機遇、實現新發展。
                            三是開展“四信”教育,引導民營企業投身發展。在全市非公有制經濟人士中組織開展以“比效益,爭創優秀民營企業;比貢獻,爭當優秀社會主義事業建設者”為主要內容的“雙比雙爭”競賽活動,鼓勵企業立足實際,優化產業結構,加快發展速度,當“調結構”的先鋒、作“促轉型”的表率。同時,我們繼續深化理論武裝、問需解難等七大行動,通過強化經濟服務、開展評選表彰等活動,切實增強非公經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨委政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽。
                            四是加強典型宣傳,增強民營經濟社會影響。聯合市電視臺等單位,開展“宿遷市十大誠信社會責任感企業家”評選活動,并對獲獎的企業家進行表彰。6月初,在全省民營經濟發展表彰大會上,市工商聯企業家副主席吳培服及雙星新材、蘇絲絲綢、春綠糧油等三家會員企業受到表彰。我們充分利用市電視臺、《宿遷日報》、會刊《新宿商》和門戶網站,對涌現出來的優秀企業家進行全面宣傳報道,進一步發揮先進典型的示范引領作用,樹立企業家良好形象。積極推薦吳培服同志作為全省理想信念報告會3個報告人之一,展示我市民營企業家風采。通過宣傳身邊典型,不斷擴大民營經濟的社會影響,激發廣大非公經濟人士干事創業、奉獻社會的積極性。
                            (三)深入調查研究,有效發揮參政議政職能
                            圍繞民營企業關心的熱點、難點問題,特別是促進中小企業發展、優化企業發展環境等課題開展調研,準確反映企業的建議和呼聲。
                            發揮主渠道作用,積極建言獻策。通過組織召開座談會、填寫問卷等方式收集資料,撰寫《關于促進我市中小企業發展再上新臺階的建議》并在政協大會上發言,獲市委主要領導批示。組織撰寫《2013年度宿遷市民營經濟發展分析報告》,概括發展情況,總結成功經驗,并針對問題提出對策建議。圍繞即將出臺的全市新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃,就如何引導民間資本參與其中開展調研,形成報告,及時上報市委、市政府。
                            通過抽樣監測,及時掌握企業發展動態。為綜合了解中小微企業運行情況,建立中小微企業監測點,泗洪縣試點工作已經開始,計劃2年內推廣到全市其他各縣區。另外,還開展了民營企業創新能力、規模以上民營企業調查、民營企業履行社會責任統計、私營企業抽樣等7項專題調查,通過抽樣調查及時了解相關行業、企業的運行質態。
                            (四)夯實基層基礎,逐步完善組織網絡建設
                            我們按照“積極發展、優化結構”的方針,突出組織建設的重點和方向,不斷打牢基礎,提升商會建設水平。
                            加大商會組建力度,持續壯大工商聯隊伍。圍繞優勢主導產業和新興產業發展,加快組建行業商會和異地商會。上半年指導成立了市徐州商會,市山東商會、文化產業商會和LED產業聯合會正在積極籌備。文化產業商會已經完成會員發展、班子組建等工作,成立大會將適時召開。
                            加強商會工作指導,有序推進示范點建設。按照“五有五好”鄉鎮(街道)商會規范化建設的要求,對宿城區埠子鎮、耿車鎮等10個鄉鎮(街道)商會示范點進行實時跟蹤、指導,扎實推進示范點建設。加強與蘇州市、連云港市、廣東省東莞市工商聯以及江蘇省山東商會、東莞市溫州商會等友好商會的交流學習,不斷借鑒商會組織建設工作方面的先進經驗,提高我市基層組織建設水平。
                            (五)緊盯目標任務,全力抓好重點工作推進
                            一是周密組織實施,扎實開展群眾路線教育實踐活動。自2月以來,根據市委統一部署,我們認真制定方案,細致組織實施,較好地完成了各項任務。由黨組領導班子帶頭,認真學習規定書目和資料,組織開展集中學習15次、主題教育活動4次、專題討論4次、收看教育影片9部。通過實地調研走訪、召開座談會、組織談心談話等形式,收集各類意見建議127條,其中“四風”問題建議57條。根據查擺出的問題,黨組領導班子成員結合自身思想和工作實際,親自動手撰寫對照檢查材料。經市委實踐辦和督導組審核同意,組織召開專題民主生活會,通過開展批評與自我批評,進一步堅定了黨員干部的理想信念,增強了宗旨意識和群眾觀念,機關作風有了新的改進。
                            二是主動自我加壓,招商引資成效初顯。根據市委年初下達的任務和分管領導要求,主動提高年度招商任務目標。在“猛攻東莞——春季招商鎮鎮行”活動中,組建小分隊,開展駐點招商。拜會客商77人、商會10家,并于3月底在東莞成功舉辦投資環境說明會。市委副書記王益同志,市政協副主席、市委統戰部部長何通同志出席會議,來自紡織服裝、家具家私等行業的83名客商參加說明會,增強了駐點招商宣傳實效。上半年,共接待來宿考察客商6批次、30余人,簽約項目1個、投資額約2億元,完成合同項目3個,開工工業項目1個,竣工項目實現追加投資額2000萬元。
                            三是積極策應扶持,細化具體幫扶項目。年初,制定具體的策應扶持方案,爭取省聯將更多的活動放在宿遷舉辦,吸引更多的企業家來宿,擴大宿遷的知名度和影響力。7月初,江蘇省非公有制經濟人士理想信念報告會在我市舉辦,來自蘇北五市的250多名企業家出席報告會。省婚慶行業協會把蘇北首屆婚慶司儀大賽放在宿遷舉辦,總決賽7月底順利舉行,蘇北五市的38家婚慶企業和200多名婚慶司儀參加了比賽?;顒訑U大了我市婚慶行業的影響力、提升了我市婚慶行業的整體水平。省部屬科研院所聯合會的產學研成果對接會已經確定將于9月在我市舉辦。目前,正在進行企業科技項目需求征集工作。
                            回顧今年以來的工作,雖然取得了一些成績,但在組織建設、服務企業發展、參政議政等方面,也還存在一些問題和不足,需要在以后工作中加以改善。
                            二、面臨的機遇和挑戰
                            當前國內外宏觀經濟形勢復雜多變,世界經濟正在深刻調整、緩慢復蘇。上半年,國內生產總值26.9萬億元,同比增長7.4%。我國經濟運行總體平穩,結構調整穩中有進,轉型升級勢頭良好,經濟運行繼續保持在合理區間,經濟結構呈現積極變化,重點領域改革取得新進展。同時,也面臨多年未有的錯綜復雜局面,經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”,還存在著經濟下行風險、樓市風險、債務風險、金融風險等隱憂。
                            盡管如此,我們對經濟發展、特別是民營經濟發展充滿信心。從中長期看,我國仍處于發展的戰略機遇期,新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化正在進行,有支撐經濟持續發展的增長點。從短期看,具備多種促進增長的有利條件,十八大以來經濟改革動作頻頻,新一輪改革紅利正在逐步釋放;簡政放權的行政體制改革,為市場營造良好發展氛圍;國家定向調控的針對性和有效性明顯增強,效果逐步顯現;成立了政府和社會資本合作工作領導小組來落實混合所有制,成為拉動民營經濟增長的重要抓手。
                            結合上半年省內經濟發展情況看,困難挑戰與發展機遇并存。經濟運行中存在的突出問題表現在:內需動力不足,固定資產投資增速同比回落2.7個百分點,制造業投資、新開工項目、民間投資增幅不同程度收窄;消費缺乏新熱點,短期內難以較快增長。出口形勢總體偏緊,占出口比重最大的計算機與通信技術制造業降幅增大,在傳統市場復蘇緩慢的同時新興市場出現低迷。部分企業經營困難,受增本減利因素雙重擠壓,1-5月全省規模以上工業企業虧損面比去年底擴大4.5個百分點。從經濟發展中的深層次矛盾看,主要是結構性問題仍然突出,資源環境約束加劇,質量效益有待提高,基本公共服務供給不足。有利于經濟發展的積極因素主要表現在:市場預期向好,增長、就業和物價等指標均處于合理區間,工業用電、交通運輸和信貸投放等指標平穩增長。我省結構調整力度不斷加大,經濟結構不斷優化,發展的穩定性和抗風險能力不斷增強。
                            6月初,全省民營經濟發展表彰大會隆重召開。省委書記羅志軍、省長李學勇出席會議并作了重要講話,這充分說明了省委和省政府對民營經濟的重視程度。會上,省委、省政府對蘇寧云商集團股份有限公司等100家優秀民營企業和祝義財等30名優秀民營企業家進行了表彰。明確提出加快推動政府轉職能、企業轉方式、社會轉觀念的“三個轉變”工作總要求,到2020年,全省民營經濟要實現發展質量和效益顯著提升、作用顯著增強、貢獻顯著提高的“三個顯著”發展目標。這是全省民營經濟領域的一件大事,在全面深化改革的新形勢下,對進一步促進民營經濟健康發展和民營企業家健康成長都將產生積極深遠的影響,必將對全省民營經濟發展起到強大的推動作用。對這些關系到民營經濟未來發展方向、具有全局性和指導性的高層聲音,我們一定要深刻領會,認真把握,并結合企業的實際情況貫徹好、落實好。
                            以上是對全國和全省經濟形勢的分析,對我們民營經濟的發展具有十分重要的影響。在座的各位企業家都是工商聯的重要骨干力量,是市、縣(區)或所在行業的龍頭企業或重點企業負責人,我們的企業扎根在宿遷、成長在宿遷,對市委、市政府的決策更應該主動掌握、深入了解、認真研判,只有這樣,我們的企業才能因勢利導、趨利避害、把握好發展方向和機遇,推動企業更好更快發展。前不久召開的市委工作會議對當前和今后一段時間內全市的經濟發展作出了明確的部署和安排,報紙、電視等新聞媒體對會議的精神都作了專題報道,大家也都進行了認真的學習。從市委工作會議精神來看,我想,作為民營企業,應該在四個方面做好結合的文章。
                            一是加大科技投入,推進轉型升級。充分利用包括科技“創新券”制度在內的支持政策,加大科技投入,加快技術改造、使用技術更加先進、自動化程度更高的工藝設備替代低端勞動力,有效實現減員增效、減能增效、減耗增效、減污增效和提高優質產品率、提高全員勞動生產率的“四減兩提高”;將更多資金投入到新興產業、高新技術產業、高端裝備制造業和現代服務業等高附加值、低能耗產業,積極淘汰低附加值、高能耗、高污染產業,加速從制造型向創造型轉變、從創業型向創新型提升。
                            二是大力發展電子商務,拓展新市場。推動實體經濟和網絡經濟的嫁接,企業通過進駐第三方電子商務平臺,創新線上線下“兩條腿走路”商業模式,為實體經濟插上網絡經濟的翅膀,擴展實體經濟市場;依托網絡積極推動“定制經濟”,家電、家具、服裝、禮品等消費品生產企業要積極改變傳統經營思路,提高網絡營銷能力,搶抓與“京東商城”、“拍拍網”合作的機遇,加強與“京東商城”、“淘寶”、“蘇寧易購”等網絡市場的對接,設立定制產品研發中心,提高研發定制產品、提供個性化服務的能力。
                            三是參與公私合營(PPP),增加公共產品有效供給。PPP,即公私合作模式,是公共基礎設施的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。市委、市政府計劃推廣PPP模式,即將成立市級PPP領導小組,開展項目試點。推廣試點主要集中在收益比較穩定、投資規模較大、長期合作關系比較清楚的項目上。在確保產品和服務的公益導向前提下,社會資本將有一個比較合理的投資回報率。PPP模式是未來發展的趨勢和方向,不僅拓寬了民營資本投資領域,而且有效增加公共產品或服務的供給。
                            四是勇于創新嘗試,積極參與混合所有制經濟。民營企業要搶抓新一輪經濟結構調整的機遇,以開放的理念對待資本合作,通過“找靠山、傍大款、走外道”,深化與央企、大企業大集團的資本對接,在更廣范圍內吸納集聚優質資源,優化資本結構,提升發展質態;中小企業要以產業鏈為紐帶、以市場為牽引、以政府為后盾進行行業整合,促進資本融合,不斷發展壯大;有條件的企業應盡快建立現代企業制度,加快股份制改造和上市步伐,爭當行業發展的領跑者、行業創新的領軍者、行業整合的領導者;一些產業基礎好、成長能力強、上市潛力大的企業要充分利用場外市場掛牌融資,促進企業完善治理結構,拓展融資渠道,加快做大做強。
                            總的來說,我們能夠感受到,經濟發展中從來都是充滿危與機,矛盾風險固然不少,但機遇希望更多?,F代市場經濟是信心經濟,當前經濟運行的風險或許不是經濟增長下滑本身,而是對經濟增長下滑的過度擔憂。
                            面對這樣的局面,全市各級工商聯組織一定要充分利用組織網絡優勢,努力發揮政府助手作用,創新和完善工作思路,努力引導廣大民營企業自覺調結構、轉方式、上水平,以實際行動促進民營經濟實現科學發展、跨越發展、和諧發展。廣大民營企業家要進一步認清形勢,準確把握投入機遇、創新機遇、市場機遇、整合機遇,努力實現跨越轉型,在全市范圍內掀起新一輪民營經濟發展的熱潮。
                            三、下半年工作安排
                            下半年,我們將按照市委工作會議的要求,認真貫徹落實省工商聯十屆四次常委會議精神,根據年初制定的年度工作要點,圍繞激發民營經濟活力和創造力,進一步加大工作力度,突出工作重點,確保圓滿完成全年目標任務。
                            1.提升思想政治工作水平。一是認真貫徹落實全省民營經濟發展表彰大會精神。把學習貫徹會議精神作為全市各級工商聯組織當前首要的政治任務。通過組織座談會、舉辦講座等引導非公有制經濟人士學習會議精神,通過加強宣傳引導營造良好社會環境。二是深入推進非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動。通過形式多樣的論壇、推進會,完善“兩訪兩幫”、聯系點等制度,不斷創新活動形式,堅持上下聯動,將“四信”教育實踐活動向縱深推進,不斷提高活動的針對性和實效性,逐步探索建立思想政治工作長效機制。三是加強非公經濟人士隊伍建設。建立市、縣(區)兩級工商聯執委以上非公經濟人士數據庫,爭取實現人員信息的動態管理。配合統戰部門,總結經驗,完善機制,科學合理地運用好非公經濟人士綜合評價成果,在政治安排上發揮好導向作用。
                            2.深入開展調查研究。市委工作會議指出,宿遷過去的成就歸功于改革,現在的發展得益于改革,未來的輝煌也必將維系于改革。我們將緊緊圍繞創新、改革開展調研,履行參政議政職能。一是圍繞全市經濟發展大局,立足促進企業轉型升級,集中聚焦我市發展中遇到的產業層次低、資源要素少、市場空間小等矛盾和問題確定調研主題和方向,深入企業和基層,努力提高調研工作質量和水平,促成調研成果轉化。二是加強對行政管理體制改革、完善要素市場配置機制、構建開放型經濟體制等領域的調研,積極反映民營企業關切,為黨委政府決策提供參考。三是充分發揮工商聯界別政協委員參政議政作用。組織工商聯界別政協委員進行互動交流,廣泛征集調研議題,充分利用他們在經濟一線的優勢,發揮參政議政涵蓋面廣、代表性強的獨特功能和作用。
                            3.提高經濟服務水平。面對當前實體經濟運行困難和問題,市委提出要堅定不移地站在企業背后,與企業共克時艱、共度難關。工商聯作為廣大非公經濟人士的娘家,更應該義不容辭地為企業發展提供服務。一是促進現有扶持政策落地。積極發揮市中小企業服務聯盟智庫專家的智力優勢,對現有的支持民營經濟發展的政策進行研究,并積極向民營企業進行宣傳,讓廣大民營企業吃透政策,利用好政策,促進政策落地,真正達到促進發展的效果。二是完善人力資源市場功能。針對會員企業的需求,按人才類別分時間舉辦專場招聘會。了解企業技術人才需求、收集職業學校人才培養信息,推進供需雙方共建人才培養基地,實現互利共贏。三是組織開展經貿交流。利用友好商會平臺,組織民營企業家到發達地區考察,學習先進理念,借鑒發展經驗,幫助企業開拓市場,為企業之間開展貿易和技術交流提供平臺支持,努力探索企業轉型升級、加快發展的新模式。四是推進三方勞動關系協調工作。加大工商聯參與勞動關系三方協調的工作力度,維護好企業合法權益。加強與市三方勞動關系協調工作委員會成員單位間的溝通與合作,引導企業加強人文關懷、改善工作環境,規范和完善用工制度,推動企業工資集體協商,構建和諧勞動關系。
                            4.提升基層組織建設水平。上半年,我市出臺了《關于加快推進社會組織培育發展的意見》,在全省率先啟動社會組織改革,降低了登記條件、放開了直接登記、放寬了登記限制。面對新形勢,我們將主動轉變觀念,在推動組織發展方面進行積極探索。一是全力做好商會協會組建服務工作,促進商會協會類社會組織快速增長。圍繞釀酒食品等四大傳統產業和光電、智能電網等新興產業組建商會。二是優化會員結構。努力吸收各類商會協會類組織作為工商聯的團體會員,擴大商會組織覆蓋面;積極發展企業會員,提升傳統支柱產業、新興產業和轉型升級重點企業的會員比重,努力實現行業領軍企業、規模以上企業基本覆蓋,新興產業的企業會員占有一定比重的會員格局。三是提高基層商會組織規范化水平。按照能夠承擔政府轉移職能的標準,推進行業商會規范化建設,將舉辦行業商會建設專題研討會,加強商會間經驗交流。繼續推進“五有五好”鄉鎮(街道)商會創建工作,組織觀摩推進會,點面結合穩步推進鄉鎮(街道)商會規范化建設。
                            各位常委、同志們,我市民營經濟發展面臨機遇和挑戰,我們的工作任重而道遠,讓我們在市委、市政府的正確領導下,堅定信心,鼓足干勁,凝心聚力,奮發作為,為統籌“三大發展”、推進“九比競賽”,加快建設小康社會作出新的更大貢獻!

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