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                        市級政策

                        宿遷市“一企一碼”試點實施方案

                        時間:2015-04-22????來源:

                             2013年9月,我市啟動新一輪行政審批制度改革,在全省率先實行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證一窗收件、一表填報、信息共享、一窗發放的“四證一體”運行模式,改革啟動以來按該模式已登記市場主體6000余戶。
                             2014年3月,因先行改革成效顯著,我市被省工商局確定為全省并聯審批改革和證照聯動監管試點市。6月,國務院公開發布《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號),明確要求改革市場準入制度,鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。12月,根據省政府統一部署,我市迅速完成“四證一體”向“三證合一”轉換,并于當月29日發放首張“三證合一”營業執照,目前已發放“三證合一”營業執照2000余張。截至今年3月底,全國已有27個省、區(自治區)、市(直轄市)開展“三證合一”改革,其中21個省區市推行“一照三號”模式,將執照注冊號、機構代碼、稅務登記號統一記載于工商營業執照上。
                             探索過程中,各地普遍認識到,由于涉及部門職責權限未改變、核心流程未調整、成果認同未統一,“一照三號”式的“三證合一”遠未達到商事制度改革實質要求,突出表現在因商事登記重復編碼、非商事主體號碼各異等原因,客觀上形成相關改革外改內不改、部門權力明放暗不放、許多費用名減實不減,已嚴重阻礙了政府職能轉變與國家統一社會信用體系建設。
                             為探索上述問題解決辦法,我市于今年初開始謀劃“三證合一、一照三號”基礎上的“三號合一”改革,并被列入江蘇省推廣中國(上海)自貿試驗區可復制改革試點經驗工作方案。3月20日李克強總理率中編辦等14部委主要負責人考察國家工商總局、提出年內務必實現“三證合一、單一號碼”硬要求后,我市加快改革步伐,并在會商省工商局、請示國家工商總局與國家發改委及多次會議研討基礎上,決定啟動“一企一碼”試點及統一商事與非商事登記18位編碼改革,力求以編碼規則改變深化商事制度改革,為國家相關領域改革探索新路、提供案例。
                            本方案包括五個部分:
                            (一)改革目標。探索實施“一企一碼”登記制度,加快建立新型市場準入模式,激發社會投資創業活力,為國家商事制度改革和社會信用體系建設積累經驗。在此基礎上,積極向“一證一號”試點擴展,實現統一的社會信用代碼制度。
                            (二)改革內容。重點在5個方面:一是統一編碼規則,實行“一企一碼”。將工商營業執照注冊號、組織機構代碼、稅務(國稅、地稅)登記號合并為商事登記號,統一采用“1位機構類型+6位行政區劃+2位登記機構代碼+8位主體順序號+1位校驗碼”編碼規則,一份執照僅加載一個獨立商事登記號,質監、稅務部門原則上不再另行賦碼和發證。二是合并申請表格,實行一表申請。三是簡化申請材料,實行檔案共享。四是簡化審查環節,實行信息互認。共同審查的申請材料和登記事項,工商部門已經審查的,其他部門不再重復審查。五是簡化工作流程,提高審批效率。
                            (三)實施范圍。明確在宿遷全市范圍推行,涵蓋各類企業,個體工商戶、農民專業合作社參照執行。宿遷市內辦理涉企相關手續時統一使用“一企一碼”營業執照,市外生產經營確需獨立證照的,由市場主體憑“一企一碼”執照向相關部門申請辦理。
                            (四)實施步驟。擬定于4月中旬市級審批部門啟動“一企一碼”改革,8月份各縣、區實現“一企一碼”。
                            (五)推進措施。在市“一企一碼”“一證一號”改革領導小組的統一領導下,市工商局負責“一企一碼”業務軟件和并聯審批平臺修改完善工作,市質監、國稅、地稅、政管辦等部門加強對上協調溝通,確保數據傳送暢通、準時、準確;市委宣傳部、市金融辦、人行、銀監分局、保險協會、公安局、信用辦等相關部門和單位各司其職,共同解決改革成果使用的“最后一公里”問題;市“一企一碼”“一證一號”改革領導小組辦公室加大督查力度,強力推進工作落實。同時,為保障改革順利進行,《方案》強調積極向上爭取國家、省級層面對我市“一企一碼”改革的試點支持以及特殊情況和過渡期間的處理措施。

                            宿遷市企業“一企一碼”登記制度改革知識問答
                            1、問:什么是“一企一碼”?
                            答:根據市政府《宿遷市“一企一碼”試點實施方案》文件,我市試行“一企一碼”登記制度改革,一企一碼是指將工商營業執照注冊號、組織機構代碼、稅務(國稅、地稅)登記號合并為商事登記號(簡稱“一企一碼”)。我市商事登記號統一采用“1位機構類型+6位行政區劃+2位登記機構代碼+8位主體順序號+1位校驗碼”的編碼規則。
                            2、問:“一企一碼”改革中“一表申請”是什么意思?
                            答:“一表申請”是指合并申請表格,將工商登記申請書、組織機構代碼登記申報表、稅務登記申請表整合為《企業三證合一登記申請表》(以下簡稱“申請表”)。申請人申請企業注冊登記時只需填寫一張申請表,實行一表申請。申請表無需加蓋公章,由擬任法定代表人(負責人、執行事務合伙人)簽字即可,簡單、簡捷、方便申請人一次填報、一表填報。
                            3、問:為什么要實施“一企一碼”?
                            答:為加快建立統一的社會信用代碼制度,推進社會信用體系建設,推動相關部門內部信息共享和工作整合歸并,進一步減少審批環節、優化審批流程、簡化審批材料、減少重復性審查,加快建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式,最大限度地方便申請人,最大程度地激發社會投資創業活力。
                            4、問:“一企一碼”如何使用?
                            答:企業在宿遷市行政區域范圍內辦理涉企相關手續時,各級政府、相關部門和金融保險等機構對企業提交的“一企一碼”營業執照均予認可,不需另外提交單獨的組織機構代碼證、稅務登記證。企業如因市外生產經營需要或其他特殊情況確需相關獨立證照的,憑“一企一碼”營業執照直接向各相關部門審批窗口申請辦理即可。
                            5、問:以前領取“三證合一”營業執照和單獨營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證還能用嗎?
                            答:實行“一企一碼”制度改革后,已領取“三證合一”營業執照和單獨營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的繼續有效。

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